Procuraduría profiere Pliego de Cargos contra dos Concejales de Armenia, Quindío  

La Procuraduría General de la Nación a través de la Regional del Departamento del Quindío profirió Pliego de Cargos contra los Concejales de Armenia RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN, Presidente, y DIEGO FERNANDO CARDONA...

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La Procuraduría General de la Nación a través de la Regional del Departamento del Quindío profirió Pliego de Cargos contra los Concejales de Armenia RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN, Presidente, y DIEGO FERNANDO CARDONA CARMONA Segundo Vicepresidente por las presuntas irregularidades cometidas en la elección y posesión de la Personera de Armenia, se considera por parte del Despacho que LA CONDUCTA FUE COMETIDA A TÍTULO DE CULPA GRAVÍSIMA por desatención elemental, sin que de lo actuado hasta la fecha se pueda inferir situación diferente

Foto: tomada del archivo del Concejo Municipal de Armenia Q.

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La Procuraduría General de la Nación a través de la Regional del Quindío profirió pliego de cargos en contra de los Concejales de Armenia RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN y DIEGO FERNANDO CARDONA CARMONA que participaron en el procedimiento de calificación de entrevista, conformación de la lista de elegibles, votación y elección de la personera y su posterior posesión el 10 de enero de 2016, siendo ella la Doctora Ángela Viviana López Bermúdez.

Dentro de los hechos se indica:

  • La mesa Directiva del Concejo Municipal, expidió el 13 de noviembre de 2015, la Resolución 456 por la cual se convoca a concurso público y abierto de méritos, para la elección del personero del Municipio de Armenia.
  • El concejo Municipal de Armenia, suscribió convenio interadministrativo gratuito con la escuela de Administración Pública ESAP para realizar el 90% del concurso y el 10% correspondía realizarlo al Concejo Municipal de Armenia.

LA QUEJA Y LA CAUSA:

El 10 de Marzo de 2016, por presuntas irregularidades en el proceso de lección y posesión de la personera para Armenia periodo 2016- 2020, los Concejales JAVIER ANDRÉS ANGULO GUTIÉRREZ, NÉSTOR FABIÁN HERRERA FERNÁNDEZ, HERNANDO JOSÉ MORA, ORLEY ORTEGÓN, GERSON OBED PEÑA, CARLOS EDUARDO OVALLE MORALES Y LUIS GUILLERMO AGUDELO RAMÍREZ, radicaron queja para investigación disciplinaria en contra de los Concejales: RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN DIEGO FERNANDO CARDONA CARMONA, JUAN DAVID CAICEDO GUACA, STEFANY GÓMEZ MURILLO, ÁLVARO JIMÉNEZ GIRALDO, LUIS FERNANDO LASPRILLA, JHON FREDY CERÓN ROJAS, CARLOS ALBERTO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ, DIEGO FERNANDO TORRES VIZCAINO, JHONN Y LEANDRO VARGAS SÁNCHEZ, JULIAN ANDRÉS ACOSTA, BRYANT STIVEN NARANJO RAIGOZA, quienes quedaron inmersos en el proceso de investigación disciplinaria por las presuntas irregularidades en la elección de personera a comienzos del año 2016.

EL PLIEGO DE CARGOS

CAPÍTULO SEGUNDO: DEBERES

‘’El disciplinado, fungiendo como Presidente del Concejo Municipal de Armenia, posesionó a la señora Ángela Viviana López Bermúdez como Personera Municipal de Armenia, Quindío, presuntamente desconociendo lo dispuesto en el reglamento interno de la Corporación, el cual establecía que dicho acto lo debía realizar la plenaria del Concejo Municipal de Armenia y no el Presidente de la Corporación, conculcó al parecer la norma disciplinaria que establece como un deber para el servidor público en garantía para la función pública reglada en el artículo 22 de la Ley 734 de 2002, y el acatamiento de los principios Constitucionales que la gobiernan estipulados en el art. 209 superior, abstenerse de realizar cualquier acto que implique abuso indebido del cargo según lo dispone el art. 34 numeral 2 de la norma disciplinaria.

El abuso indebido del cargo, al parecer obedeció a que le disciplinado aprovechó se condición de Presidente del Concejo Municipal de Armenia, y dado que funcionalmente es quien debe realizar la toma del juramento, procedió a dar posesión a la Personera Municipal de Armenia, obviando la presencia de la plenaria del Honorable Concejo Municipal.

Por lo anterior y en ejercicio de las competencias Constitucionales, legales y reglamentarias, el Despacho debe dar cumplimiento a los fines de la Ley disciplinaria, los cuales han sido descritos por el Consejo de Estado, en los siguientes términos…

De acuerdo con lo anterior el Concejal RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN, pudo haber desconocido con su comportamiento la Ley 136 de 1994, artículo 171 que indica ante quien se hace la posesión de Personero Municipal; así como el artículo 31, literal A, numeral 08 y el articulo 44 del acuerdo 08 del 20 de mayo de 2014, que es el reglamento interno del Concejo Municipal de Armenia, el cual dispone que la posesión del Personero Municipal debe realizarse ante la sesión plenaria de dicha Corporación, la cual se encuentra conformada por la totalidad de los Concejales, y además señala que dichos Concejales deben respetar el reglamento.

En esta oportunidad y frente al acervo probatorio recaudado hasta esta etapa procesal, para el Despacho es claro que el investigado conocía que la posesión de la Personera Municipal se debía realizar ante el Concejo en pleno, es decir, que no era una situación ignorada por él, puesto que en su calidad de Presidente y Concejal por varios periodos, debía conocer el reglamento interno y la norma que así lo contemplaba, circunstancia de la que se infiere que desatendió una situación elemental como era el hecho de encontrarse presto a dar posesión a la Personera Municipal de Armenia sin que estuviese reunida la totalidad de la Corporación en sesión plenaria, autoridad investida legal y reglamentariamente para hacerlo.

Así las cosas, la falta de atención y ligereza del disciplinado como Presidente del Concejo Municipal de Armenia, desembocó en la posesión llevada a cabo el día 20 de enero de 2016, acto que debió ser convalidado tres días después por la plenaria de dicha Corporación, con lo cual incurrió presuntamente en falta disciplinaria bajo la modalidad de culpa gravísima por desatención elemental, ya que se advierte la existencia de rigurosidad y cuidado del disciplinado con antelación a adoptar la conducta aquí reprochada de conformidad con los deberes propios de su cargo como Presidente del Concejo Municipal, la cual no le era extraña funcionalmente por ser el encargado del adelantamiento de las diferentes posesiones de los funcionarios como lo establece la Ley y el reglamento interno.

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  • El grado de culpabilidad. Tal y como se consignó en la presente providencia, se considera por parte del Despacho que la conducta fue cometida a título de culpa gravísima por desatención elemental, sin que de lo actuado hasta la fecha se pueda inferir situación diferente.

Los presupuestos necesarios para formular cargos a los dos Concejales:

El despacho considera que se reúnen los presupuestos necesarios para formular cargo disciplinario por esta conducta a los Concejales RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN, Presidente y DIEGO FERNANDO CARDONA CARMONA, Segundo Vicepresidente  debido a que aprobaron y como resultado fue aplicada en desarrollo de las entrevistas a los aspirantes al cargo de Personero Municipal de Armenia, una metodología que resultó inadecuada para verificar las capacidades y competencias de los aspirantes, transgrediendo por consiguiente los principios de objetividad e imparcialidad propios del concurso de méritos.

En mérito de lo expuesto, el Procurador Regional del Departamento del Quindío en uso de sus facultades legales’’,

RESUELVE:

PRIMERO: Formular PLIEGO DE CARGOS al señor RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN en calidad de Presidente de la Mesa Directiva del Concejo Municipal de Armenia, para la época de ocurrencia de los hechos, quien presuntamente con su actuar infringió la conducta descrita como falta disciplinaria en el Régimen Disciplinario de los servidores públicos, Ley 734 de 2002, Articulo 34 numeral 2, en concordancia a lo dispuesto en la Ley 136 de 1994, artículo 171, y lo dispuesto en el artículo 31, literal A, numeral 8 del Reglamento Interno, Acuerdo Municipal No 08 del 20 de mayo de 2014 de conformidad con lo esbozado en la parte motiva.

SEGUNDO: Formular PLIEGO DE CARGOS a los señores RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN en su condición de Presidente de la Mesa Directiva del Concejo Municipal de Armenia y DIEGO FERNANDO CARDONA CARMONA en calidad de Segundo Vicepresidente del Concejo Municipal de Armenia, para la época de ocurrencia de los hechos, quienes presuntamente con su actuar infringieron la conducta descrita como falta disciplinaria en el Régimen Disciplinario de los servidores públicos Ley 734 de 2002, artículo 48 numeral 61, en concordancia a lo dispuesto en el artículo 1 segundo inciso del Decreto 2485 de 2014, y en la Convocatoria expedida por el Concejo Municipal de Armenia mediante Resolución 00465, artículo 15.

TERCERO. Notificar por Secretaría la presente decisión de cargos al señor RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN y DIEGO FERNANDO CARDONA, haciéndoles saber que de acuerdo a lo consagrado en la Ley 734 de 2002, ‘’Código Disciplinario Único’’, artículo 166, disponen de un término de diez (10) días hábiles contados a partir del día hábil siguiente al de la notificación, para presentar descargos, pudiendo aportar y solicitar pruebas, dentro del mismo término.

CUARTO: Las diligencias permanecerán a disposición de los disciplinados y/o sus apoderados, en la Secretaría de la Procuraduría Regional del Quindío por el término indicado en el artículo anterior.

QUINTO: De conformidad con el artículo 165 de la Ley 734 de 2002, si dentro de los cinco días hábiles siguientes a la comunicación no se ha presentado el investigado o su defensor, se procederá a designar defensor de oficio, con quien se surtirá la notificación personal de esta decisión.

SEXTO: Cesar procedimiento disciplinario en contra de los Concejales del Municipio de Armenia Quindío, RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN, Presidente, DIEGO FERNANDO CARDONA CARMONA, Segundo Vicepresidente, JUAN DAVID CAICEDO GUACA, , JHON FREDY CERÓN ROJAS, CARLOS ALBERTO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ , DIEGO FERNANDO TORRES VIZCAINO, JHONNY LEANDRO VARGAS SÁNCHEZ, BRYANT STIVEN NARANJO RAIGOZA,  JULIAN ANDRÉS ACOSTA, STEFANY GÓMEZ MURILLO, ÁLVARO JIMÉNEZ GIRALDO y LUIS FERNANDO LASPRILLA.

OCTAVO: notificar por Secretaría la decisión de archivo correspondiente al artículo anterior, a los Quejosos, Concejales del Municipio de Armenia Quindío JAVIER ANDRÉS ANGULO GUTIÉRREZ, NÉSTOR FABIÁN HERRERA FERNÁNDEZ, HERNANDO JOSÉ MORA, ORLEY ORTEGÓN, GERSON OBED PEÑA, CARLOS EDUARDO OVALLE MORALES Y LUIS GUILLERMO AGUDELO RAMÍREZ, advirtiéndoles que contra esta decisión procede el recurso de apelación ante la Procuraduría Delegada para la, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 112 y 115 de la Ley 734 de 2002.

NOVENO: Remitir copia de la presente decisión y de la queja con sus anexos CON DESTINO A LA Procuraduría Provincial de Armenia, para que se inicie indagación preliminar en contra de ÁNGELA VIVIANA LÓPEZ BERMUDEZ, por hechos relacionados con la presunta toma de posesión en el cargo de Personera Municipal de Armenia, sin reunir requisitos para ello.

DÉCIMO: Contra la presente decisión no procede recurso alguno.

DÉCIMO PRIMERO: Por secretaría háganse las anotaciones correspondientes.

NOTÍFIQUESE Y CÚMPLASE

EDINSON MOSQUERA AGUALIMPIA

Procurador Regional del Quindío

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