PGN investiga convenio interadministrativo de la Gobernación del Quindío que por tercerización fue a parar a la empresa antioqueña FUREL S.A.
La Procuraduría Regional de Armenia profirió Auto de Indagación Preliminar en contra del Secretario del Interior de la Gobernación del Quindío Dr. Héctor Alberto Marín Ríos, por presuntas irregularidades en la elaboración de un convenio interadministrativo.
Con el radicado No IUC-D-75-2018-1086055 E-805123, la Procuraduría Regional Profirió auto de indagación Preliminar en contra del actual Secretario del Interior Departamental, por presuntas irregularidades en el Convenio interadministrativo No 032 de 2017, suscrito entre la Gobernación del Quindío y la empresa para Seguridad Urbana – ESU, convenio que por la figura de la tercerización, fue a parar al bolsillo de la empresa FUREL S.A., empresa involucrada en el caso de presunta corrupción en los contratos de obra por valorización, su propietario, es el empresario antioqueño Hernán Moreno Pérez capturado por la Fiscalía, esta compañía de ingeniería eléctrica, no solo es una de las mayores contratistas de EPM y UNE, sino que presta el servicio de energía eléctrica de San Andrés.
HECHOS RADICADOS
El quejoso, excandidato al Senado por el Quindío Jaime Alberto Martínez Vélez, radicó queja ante la Procuraduría General de la Nación y en ella relata que ‘’El día 4 de Diciembre de 2017, la Gobernación del Quindío suscribió el contrato interadministrativo No 032 de 2017 con la empresa para la seguridad Urbana- ESU, por valor de $2.361’832.718,00. Incluidos los honorarios del contratista, correspondiente al 10% del valor total del contrato, el IVA, y el gravamen a movimientos financieros. Para la ADQUISICIÓN, INSTALACIÓN, MODERNIZACIÓN Y CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE EMERGENCIA Y SEGURIDAD ‘’SIES’’ Y LA LINEA 123, DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, EN LA FACE 1, QUE INTEGRA LOS MUNICIPIOS DE CALARCÁ, LA TEBAIDA, MONTENEGRO, QUIMBAYA Y CIRCASIA, CON CARGO A LOS RECURSOS DEL FONDO DE SEGURIDAD TERRRITORIAL, FONSET, EN CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO, ‘’CONSTRUCCION INTEGRAL DE SEGURIDAD HUMANA EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO’’.
Explica el quejoso, que ‘’el día 4 de octubre en la ciudad de Medellín el señor JUAN DAVID PEREZ MADRID, líder del programa Unidad Estratégica de Servicios de Seguridad de la empresa de seguridad urbana –ESU, recomienda contratar al proponente FUREL S.A, Por obtener el mayor puntaje, al presentar la propuesta más favorable de la solicitud privada de oferta SPVA 2017 – 87. De la ESU.
Martinez Velez agregó que ‘’el día 6 de octubre de 2017, la empresa de Seguridad Urbana – ESU, suscribe el contrato 201700292 con el señor HERNAN MORENO PEREZ, representante legal y presidente de la empresa FUREL S.A., para la la ADQUISICIÓN, INSTALACIÓN, MODERNIZACIÓN Y CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE EMERGENCIA Y SEGURIDAD ‘’SIES’’ Y LA LINEA 123, DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, EN LA FACE 1, QUE INTEGRA LOS MUNICIPIOS DE CALARCÁ,LA TEBAIDA, MONTENEGRO, QUIMBAYA Y CIRCASIA, CON CARGO A LOS RECURSOS DEL FONDO DE SEGURIDAD TERRRITORIAL, FONSET, EN CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO, ‘’CONSTRUCCION INTEGRAL DE SEGURIDAD HUMANA EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO’’, por un valor de $2.138’279.508,00’’.
PRESUNTAS IRREGULARIDADES
El excandidato Jaime Alberto Martinez, agregó que ‘’Presuntamente, y es el motivo por el cual le solicito esta investigación, el Gobernador del Quindío Carlos Eduardo Osorio Buriticá y el Secretario del Interior Héctor Alberto Marín, a través, del Convenio Interadministrativo 032 de 2017 suscrito con la empresa de Seguridad Urbana- ESU, lograron adjudicarle, sin hacer licitación pública, $ 2.138’279.508.00, de los recursos públicos de los quindianos, al señor Hernán Moreno Pérez, Presidente de la empresa FUREL S.A., NIT 800152208-9.
Más contenido de la queja
‘’Presuntamente la Gobernación del Quindío, tenía la capacidad jurídica y técnica, para haber realizado la respectiva licitación pública. La oficina jurídica de la Gobernación, en el momento de los hechos, disponía de 41 funcionarios y contratistas calificados, como se puede constatar en la respuesta al Derecho de Petición, radicado No D- 2227, de la Gobernación del Quindío, el cual anexo a este documento. Personal más que suficiente, para adelantar todas las etapas del proceso contractual’’.
‘’Presuntamente, la justificación de la Gobernación del Quindío, en los estudios previos, para hacer el Convenio Interadministrativo 032 de 2017, con la empresa de Seguridad Urbana –ESU, fue ‘que este operador tiene la capacidad logística, técnica y administrativa a disposición del cumplimiento del objeto contractual.’’
Pero claramente se evidencia que la empresa de seguridad urbana –ESU, no es quien ejecuta el contrato, es la empresa FUREL S.A’’.
SELECCIONAR, COPIAR Y PEGAR
En dicha queja, Martínez Vélez afirma que ‘’El 6 de octubre la empresa de seguridad urbana –ESU, suscribe el contrato No 201700292 por valor de $2.138’279.508,00 con el señor Hernán Moreno Pérez, representante legal y Presidente de FUREL S.A., para la ejecución del contrato, con un objeto contractual, exactamente igual al objeto del Convenio Interadministrativo 032 de 2017, que se suscribió con la Gobernación del Quindío’’.
‘’Presuntamente, la empresa de Seguridad Urbana –ESU, le cobra por honorarios, EL 10% del valor total del convenio, a la Gobernación del Quindío, por valor de $214’712.065,00’’.
‘’Desde ningún punto de vista, se justifica el pago de estos recursos públicos de los quindianos, a una empresa de Medellín, que lo que hace es adjudicarle MEDIANTE SOLICITUD PRIVADA DE OFERTA SPVA 2017-87, EL CONTRATO CON EL MISMO OBJETO DEL CONVENIO 032 DE 2017, al señor Hernán Moreno Pérez, Presidente de FUREL S.A, presuntamente este sería un Detrimento Patrimonial por la suma de $214’712.065,00’’.
‘’Presuntamente, el Gobernador del Quindío, paga casi la totalidad de los recursos públicos de los quindianos, a la empresa de Seguridad Urbana – ESU, sin haberse ejecutado el objeto del contrato, asi:
El 19 de octubre de 2017, se paga y el comprobante de egreso es el No 11990, Beneficiario: Empresa de Seguridad Urbana- ESU- , valor MIL SETECIENTOS QUINCE MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y DOS MIL SETECIENTOS DIECIOCHO PESOS M/CTE ($1.715’272.718,00).
El 19 de octubre de 2017, se paga y el comprobante de egreso es el No 11991, Beneficiario: Empresa de Seguridad Urbana- ESU- , valor: CUATROCIENTOS TREINTA Y UN MILLONESOCHOCIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y CINCO PESOS M/CTE ($431’847.935,00)
El 29 de diciembre de 2017, se paga y el comprobante de egreso es el No 16989 de la Gobernación del Quindío, Beneficiario: Empresa de Seguridad Urbana- ESU- , valor: SESENTA Y NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y DOS MIL SETECIENTOS VEINTICINCO PESOS M/CTE. ($69’862.725,00).
Presuntamente, se le pagaron a la empresa de Seguridad Urbana –ESU, la suma de ($2.216’983.378,00), equivalente, aproximadamente, al 94% del valor total del Convenio Interadministrativo 032 de 2017, sin que la empresa ESU cumpliera la totalidad del objeto del contrato. En respuesta al Derecho de Petición radicado D-8807 del 02 de abril de 2018, el Secretario del Interior Héctor Alberto Marín Ríos, me informa:
‘’SE ESPERA REALIZAR LA ENTREGA A LOS COMANDANTES DE ESTACIONES MUNICIPALES DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO EN LOS PRÓXIMOS DÍAS.’’
Según el contrato 20170092, el plazo era el 31 de diciembre de 2017 y el plazo de ejecución del convenio era el 29 de diciembre de 2017.
Presuntamente, el día 7 de marzo de 2018, se adicionan recursos por ($164’128.993,00), mediante disponibilidad 2018000206, para amparar gastos del mantenimiento correctivo del CCTV, cuando, presuntamente, el sistema contratado, no está aún en funcionamiento, ni ha sido entregado a los comandantes de Policía de las estaciones municipales del departamento del Quindío, nuevamente, la cláusula adicional es firmada por el señor Hernán Moreno Pérez representante legal de FUREL S.A.
Presuntamente, se han hecho dos prórrogas, una hasta el 22 de febrero de 2018 y otra hasta el 23 de abril de 2018, ambas firmadas por el señor Hernán Moreno Pérez, representante legal y Presidente de FUREL S.A.
Presuntamente, sin cumplir la totalidad del objeto del contrato 201700292, la empresa de Seguridad Urbana –ESU, le ha pagado al señor HERNÁN Moreno Pérez, representante legal y Presidente de FUREL S.A. algunas facturas como estas:
Noviembre de 2017, factura 36631 por valor de $ 474’106.952
Noviembre de 2017, factura por valor de $ 17’500.000
Diciembre de 2017, factura por valor de $ 692’837.742
Diciembre de 2017, factura por valor de $ 133’103.820
Enero de 2018, factura por valor de $ 89’268.981
Enero de 2018, factura por valor de $ 175’805.664
El señor Hernán Moreno Pérez, presunto integrante del ‘’carrusel de la contratación del Quindío’’, ha recibido presuntamente, $1.582 Millones de pesos de la Gobernación, por un contrato que presuntamente, no se ha ejecutado en su totalidad, ni ha sido entregado a los Comandantes de las Estaciones de la Policía para su funcionamiento.
Los pagos, según el quejoso, coinciden con la época electoral de cara al congreso de la República de Colombia.
Consultado por nuestro portal web, el Dr. Héctor Alberto Marín Ríos explicó: ‘’Lo primero que tengo que decir es la relación contractual de la ESU y la Gobernación del Quindío, primero, que no es una artimaña, como lo vienen solicitando algunas personas o la misma persona, que ya no aparece y se llama Alberto Suarez, porque la queja la mandaron por correo, sin pruebas y dicen un montón de cosas que no vienen al caso’’.
‘’Lo que yo si tengo que enfatizar es la relación contractual con la ESU y la gobernación del Quindío, el contrato es ‘’ADQUISICIÓN, INSTALACIÓN, MODERNIZACIÓN Y CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE EMERGENCIA Y SEGURIDAD ‘’SIES’’ Y LA LINEA 123, DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, EN LA FACE 1, QUE INTEGRA LOS MUNICIPIOS DE CALARCÁ, LA TEBAIDA, MONTENEGRO, QUIMBAYA Y CIRCASIA, CON CARGO A LOS RECURSOS DEL FONDO DE SEGURIDAD TERRRITORIAL, FONSET, EN CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO, ‘’CONSTRUCCION INTEGRAL DE SEGURIDAD HUMANA EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO’’, así además la repotencialización de las cámaras en los demás Municipios’’.
‘’Este es un contrato Interadministrativo con la empresa de seguridad ESU de Medellín y nosotros solamente tenemos que ver con ellos, el proceso de subcontratación lo hace la ESU, no lo hizo la Gobernación del Quindío y ESU tiene un proceso para la subcontratación’’.
‘’La supervisión la hace la Gobernación es directamente a la ESU, la finalidad del contrato es la administración eficiente, de los recursos entregados por el ente territorial, en este caso, la Gobernación del Quindío a la ESU, para la obtención de los bienes y servicios descritos en el contrato que antes dije, no se trata de una simple intermediación como lo hace ver el peticionario, o el modelo del negocio presenta cuentas aprobadas, experiencia en el manejo, vinculación en el sector público, relación con toda la parte pública, estructuración de tarifas por la administración delegada de recursos que es producto de un juicioso y elaborado análisis, no existe ningún detrimento patrimonial por parte de la Gobernación del Quindío, debe recordarse que en materia de contratación estatal, el factor económico no es el único que debe tenerse en cuenta al momento de seleccionar un contratista, los elementos de calidad, costo y beneficio son determinantes para la escogencia de la oferta más favorable, que no necesariamente es aquella que presenta un menor valor, así, la ESU corresponde a la alternativa de calidad y de relación costo beneficio para la eficiente administración de los recursos tendientes a la ’’ADQUISICIÓN, INSTALACIÓN, MODERNIZACIÓN Y CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE EMERGENCIA Y SEGURIDAD ‘’SIES’’ Y LA LINEA 123, DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, la ESU cuenta con la ventajas comparativas descritas en el Numeral quinto y que la convierten en la alternativa más favorable para la Gobernación del Quindío’’.
‘’Son tres muy importantes, garantía extendida a tres años, que nadie la daba, segundo, mantenimiento por un año, una cámara de reconocimiento, regalaron una cámara LPR para el reconocimiento de placas, este contrato arrojó dividendos, por más de 17 millones de pesos que serán devueltos a la Gobernación del Quindío y adicionalmente toda la modernización del software’’.
Agregó el Secretario del Interior que, ”Tenemos la última tecnología a nivel mundial, no a nivel de Colombia, ni Latinoamérica, a nivel mundial, que fue así que todo el componente técnico que ESU colocó, tenemos lo mejor, El Teniente Urueña que es el director de Telemática, todas absolutamente están funcionando”.
Primero, es cierto que el valor inicial del contrato asciende a un poco más de dos mil millones de pesos, sin embargo debe aclararse esta imprecisión con relación al pago…
Los recursos a administrar por valor de $2.100 Millones de pesos corresponden al insumo entregado por la Gobernación del Quindío a la ESU, para la ejecución del contrato de conformidad a lo establecido en el numeral 1, literal A de la cláusula 2da del contrato, la ESU está obligada a realizar la administración eficientemente de los recursos para la adquisición de los equipos, de acuerdo a las especificaciones técnicas mínimas exigidas en la propuesta presentada a la ESU y aceptada por el Departamento del Quindío. Estos recursos continúan siendo propiedad del ente territorial, estos recursos continúan siendo de propiedad de la Gobernación del Quindío y son desembolsados a la ESU, para que realice una eficiente gestión de los mismos tendientes a la obtención de bienes y servicios tendientes a la obtención de los bienes y servicios descritos en el contrato, estos recursos no integran en ningún momento el patrimonio de la ESU, por lo cual no son considerados como un pago y terminada la ejecución del contrato, si hubiese algún saldo sin ejecutar, el excedente es reintegrado al ente territorial, a la Gobernación, como ya sucedió, son 17 Millones de pesos que se reintegran a la Gobernación, los honorarios e IVA sobre honorarios, que ascienden a un valor de 180 Millones de pesos y 34 respectivamente, son la remuneración obtenida por la ESU por la ejecución del contrato por la administración eficiente de los recursos encomendados por el ente territorial afectados por el impuesto al valor agregado, estos recursos se cusan y cobran de manera parcial, conforma se realiza y se demuestran a la supervisión especial la efectiva ejecución del contrato en un porcentaje del 10 % sobre el valor del contrato, estos recursos representan un verdadero pago, entran íntegramente al patrimonio de la ESU.
Aclaro Hector Alberto Marín, que: ”Nada, nada, nosotros hicimos todo el proceso con la ESU, pero como lo he dicho acá ante la parte técnica y jurídica, ellos tienen allá, su proceso”.
David Vieira afirmó que: ”Efectivamente es un contrato A NIVEL Nacional, la Gobernación del Quindío es uno de nuestros clientes, pero nosotros manejamos contratos a nivel Nacional, hay contratos con Bogotá por el orden de 20 mil Millones de pesos, hemos manejado contratos con la Alcaldía de Santa Marta, con la Gobernación de Bolívar, en fin, con múltiples entidades territoriales del orden público, en este caso nos enfocamos en la Gobernación del Quindío en desarrollar todo lo que tiene que ver con circuitos cerrados de televisión para 11 municipios, es un contrato en donde entregamos tecnología de punta, obviamente por precios del mercado en donde nosotros primero sacamos solicitud pública de oferta o licitación según nuestro manual de contratación, se seleccionan unos aliados, luego esos aliados se sacan a través de una solicitud privada de oferta, que no es una adjudicación directa, sino una selección abreviada en la cual compiten en materia de características técnicas y precios de los elementos que se van a montar en la solución, aprobados por la parte de ingeniería de la ESU”.
Que garantías brindó FUREL S.A.
Vieira complementó que: ”FURELL es una de las empresas que trabajan con nosotros, nosotros tenemos otras empresas que han sido seleccionadas mediante la solicitud pública de oferta, en donde se presentaron 5 proponentes, que esas empresas que tenemos seleccionadas a hoy como aliados estratégicos, también son de las empresas más grandes a nivel Nacional, inclusive aparecen en la página de ‘’Colombia compra eficiente’’ como dentro de las 10 empresas más grandes del sector de Sistemas Integrales de Seguridad, eso no solo nos da a nosotros, mucha relevancia con la calidad de aliados que tenemos, sino, con las soluciones que podemos ofrecer a nuestros clientes, porque permite llevar tecnología de punta y soluciones de última generación, para que estas soluciones sean realmente o aporten realmente soluciones importante para la Policía y que la lleven a dar una mayor tranquilidad a la ciudadanía”.
Vieira: ”Hay es importante, antes mencionar que en el momento en que nosotros sacamos las solicitudes públicas de oferta y la solicitud privada de oferta, en ese momento no había ningún inconveniente con la empresa FUREL ingeniería, no se había presentado ninguna queja, ni nada por el estilo, pues en el momento en que se presenta, pues ya el contrato inclusive o cuando sale la problemática con la alcaldía de Armenia, el contrato ya iba casi en un 80 % finalizando el mismo…
La ESU le brinda una gran cantidad de ventajas a la Gobernación del Quindío….
FUREL S.A. No es el único contratista de la ESU, afirmó David Vieira
Nota periodística de Luis Eduardo Rendón Monroy para